Gemeentelijk Bestemmingsplan
Laatst gewijzigd: 25-03-2010Wat is een Gemeentelijk Bestemmingsplan?
De gemeente werkt het rijks- en provinciale beleid op Ruimtelijke Ordening uit in bestemmingsplannen. Een bestemmingsplan beschrijft wat er met de ruimte in een bepaalde gemeente mag gebeuren. Of er in een gebied een sportcomplex mag komen bijvoorbeeld of een camping. Als een gemeente bij het opstellen van een bestemmingsplan onvoldoende rekening houdt met het provinciale beleid, kan de provincie de vaststelling van het bestemmingsplan tegenhouden.
Het bestemmingsplan bepaalt uiteindelijk wat er wel en niet mag. Op deze pagina vindt u informatie over:
Wat regelt het bestemmingsplan?
Bos in het bestemmingsplan
De bestemming van bos
De gemeentelijke kap- of bomenverordening
De Boswet en het bestemmingsplan
Handreiking Bestemmingsplan en Natuurwetgeving
Wat regelt het bestemmingsplan?
Door de gemeente wordt in bestemmingsplannen vastgelegd welke vormen van ruimtegebruik waar zijn toegestaan. Dit gebeurt door het toekennen van bestemmingen aan grond en aan objecten. Deze bestemmingen geven de gebruiksmogelijkheden aan. In de beschrijving van de bestemmingen wordt geregeld wat wel en niet mag en wat alleen met een gemeentelijke vergunning mag. Voor de bebouwde kom en voor het buitengebied worden er aparte bestemmingplannen gemaakt. Het vaststellen van bestemmingsplannen geschiedt via een inspraakprocedure. Tegen de plannen is bezwaar en beroep aan te tekenen.Bos in het bestemmingsplan
Het bestemmingsplan kan voor het bosbeheer ernstige beperkingen met zich meebrengen. Voor het bosbeheer zijn twee aspecten van het bestemmingsplan van belang:
- De bestemming van het bos
- De gemeentelijke kap- of bomenverordening
Deze aspecten worden hieronder behandeld.
De bestemming van het bos
Lang niet alle gemeentelijke bestemmingsplannen kennen de bestemming “bos”. Bos wordt vaak bestemd als “natuur” of als “gebied met hoge landschappelijke waarde”. De naam van de bestemming maakt niet zo veel uit. De omschrijving van de bestemming is veel belangrijker. Daarin ligt immers vast wat wel en niet mag. Omschrijvingen verschillen sterk van gemeente tot gemeente. Voor sommige bestemmingen wordt, afgezien van de Boswet, geen enkele beperking opgelegd. In andere bestemmingen zijn voor bepaalde boswerkzaamheden (m.n. kapwerkzaamheden) vergunningen vereist. In weer andere situaties probeert het bestemmingsplan actief beheer (m.n. houtkap) zoveel mogelijk tegen te gaan. Voordat u in het bos aan de slag gaat, moet u daarom weten wat er is geregeld in het bestemmingsplan.
De gemeentelijke kap- of bomenverordening
De gemeentelijke kap- of bomenverordening kan een vergunning eise voor het kappen van bomen. In welke mate dit van toepassing is op bossen, verschilt per gemeente. In sommige situaties zijn geen vergunningen vereist voor boswerkzaamheden. In andere situaties is in bepaalde gevallen een vergunning vereist, in weer andere moet je nagenoeg tot op het niveau van de individuele boom in een bos een kapvergunning aanvragen. Ook hier is het dus zaak om de bepalingen in het bestemmingsplan goed te kennen.
De Boswet en het bestemmingsplan
De verhouding tussen de Boswet en het bestemmingsplan buitengebied is lastig. Het kan gebeuren dat maatregelen en werkzaamheden die volgens de Boswet geen melding behoeven, bij de gemeente vergunningplichtig zijn. De verwarring wordt groter omdat de Boswet de indruk wekt dat het bestemmingsplan geen voorwaarden mag stellen aan bos dat onder de boswet valt. Dat mag het bestemmingsplan echter wel. Bestemmingsplannen mogen niet strijdig zijn met de Boswet. Ze kunnen wel aanvullende voorwaarden stellen. Een voorbeeld is het verschil tussen een kapmelding en de gemeentelijke kapvergunning. Een kapmelding (zie onder Boswet) is geen vergunning. De kapmelding dient als registratie van een herplantplicht. Als er geen herplantplicht ontstaat, hoef je dus ook geen melding te doen. Dat is iets heel anders dan een kapvergunning (zie onder Boswet). De gemeente wil dan de garantie hebben dat de ingreep niet ten koste gaat van het bos.
De vraag: "Van de Boswet mag het, dus waarom mag het van de gemeente niet?" heeft als antwoord: de Boswet en het bestemmingsplan regelen verschillende dingen. Het is te vergelijken met te hard rijden in een APK goedgekeurde auto.
Handreiking bestemmingsplan en natuurwetgeving
N.a.v. de decentralisatie vanaf januari 2007 via het ILG heeft het ministerie van LNV en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een handreiking uitgegeven waarin staat beschreven hoe natuurbeleid en groene wet- en regelgeving bij decentrale overheden pro-actief en constructief toegepast kunnen worden. Deze handreiking is te downloaden onder 'meer informatie'.
Meer informatie
Websites:
- link naar www.bestemmingsplan.nl: met algemene informatie over de werking van bestemmingsplannen.
Documenten:
- Download Handreiking Bestemmingsplan en Natuurwetgeving, februari 2007